是否需要進(jìn)入壁壘，一度成為《條例》征求意見時討論的焦點。《辦法》年建立了嚴(yán)格的資質(zhì)認(rèn)證制度，規(guī)定每個城市只能審批一家回收企業(yè)。但2002年行政審批清理時，取消了行政審批。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，由于行業(yè)內(nèi)沒有門檻，河北省某縣級市一年只有1000多輛報廢汽車的汽車拆解廠就有三家，高價回收的汽車互相提價。為了收回成本，高價收藏的車幾乎直接噴漆，然后作為二手車出售。被列為2010年國務(wù)院重點立法內(nèi)容的汽車拆解業(yè)《條例》，原定于去年在年底正式推出，但至今仍無推出跡象。“當(dāng)初，當(dāng)事人之間爭議的焦點集中在是否設(shè)立進(jìn)入門檻上。目前《條例》已經(jīng)征求了各路意見。對規(guī)定本身沒有異議。為什么不介紹一下，不知道卡在哪里。”高延莉?qū)Υ艘脖硎緫岩伞?/span>

　　知情人士告訴記者：“原來，國家經(jīng)貿(mào)委下有一個專門部門專門負(fù)責(zé)汽車回收行業(yè)，它也非常重視這項工作。然而，隨著國家機(jī)構(gòu)的改革，沒有專門的部門來專注這項工作，導(dǎo)致進(jìn)展緩慢。”上述人士還透露，報廢汽車回收再制造是一個多頭管理的行業(yè)，商務(wù)部市場建設(shè)司負(fù)責(zé)報廢汽車回收，發(fā)改委環(huán)境資源司負(fù)責(zé)零部件再制造，環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)環(huán)境事務(wù)。“一旦各管理部門利益失衡，新政就很難出臺。”上述人士坦言。《條例》之前，發(fā)改委，科技部，工信部、財政部等11個部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出了中國再制造產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重點領(lǐng)域。2008年之前，中國公布《汽車零部件再制造試點管理辦法》，確定14家汽車企業(yè)為再制造試點企業(yè)，其中包括一汽，江淮、奇瑞等3家汽車制造企業(yè)。
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